信仰与工作 荆棘与蒺藜
你能帮我理解福利制度吗?
2021-09-15
—— Greg Phelan

编注:福音联盟“荆棘与蒺藜”专栏旨在信仰,工作和经济领域给出基于圣经的智慧忠告。如果您有关于如何在工作中荣耀神的问题,或在工作伦理上有困扰,欢迎来信:chinese@tgc.org


问题

你能帮我理解福利制度吗?我想用及时帮助并鼓励追求有尊严工作的方式去支持贫穷人。我认为我们的福利制度在这方面做得不够好。废弃制度,让教会接手帮助穷人,这种做法是否更好,这样是否可行? 怎样才能有智慧地处理这个问题?我们应该提倡些什么?  

思考

好问题!上帝命令我们关心穷人,耶稣的第一次布道就是在向穷人宣布好消息。尽管如此,实质上照顾穷人,是既困难又复杂的事情。贫穷的原因往往很复杂,减轻或预防贫穷的努力,往往都适得其反。 

真正的问题,不是教会是否应该取代福利制度。鉴于需求覆盖的范围,当中所需的协调和组织程度(见这张图表),在我看来,这样做是不可能的。问题反而在于福利制度会否干预教会完成它的使命,我认为这情况通常不会发生。 

教会和穷人

首先,教会还有很多方法可以支持贫穷和有需要的人。绝大部分福利只是关乎医疗保险、残疾津贴、住房援助和购买食物的资金,人们仍然有极多其他的需求未能被满足。        

当我读研时,我帮忙带领一间大半数家庭都是在领取社会福利的教会。我们教会从未缺少支持成员们的方法。福利机关提供食物、租金和医疗保健的资金,但基督徒认识到要人生命茁壮成长所需的,远超于这些必需品。    

获取福利不代表就能免去人们接受工作培训,学习基本生活技能,接受教育,参加工作面试,托儿,顾问指导、心理咨询等等需要——更不用说受贫穷影响的人际关系和情感后果,或贫困社区的发展需求。至为重要的,是福利不会免除儿童对可以信赖的成年人的指引、辅导和对爱的关系需求。   

其次,也是最重要的,是教会的主要任务,不只是为了满足周遭人们的需求,而是宣扬耶稣的好消息和建立门徒。用于食物、租金和医疗保健的福利金,会否使受益者较难听到和接受福音?也许。但我怀疑他们是否会比那些有足够金钱购买食物、住房、医疗保健,与及大量其他奢侈品的富裕美国人,更加抗拒福音。举个例子,在教会周边的邻居,对福音的开放度,就远高于我读研究生时期的同学。            

福利问题 

也许你听说过有人玩弄福利体制的故事,他们也许选择不工作以便能够靠政府资助为生,或者通过虚报收入水平以便获取援助资格。我们不应对这样的故事感到惊讶 —— 我们生活在一个被懒惰、贪婪和罪恶所毁坏的世界中。地球上没有任何体系可以逃脱某种程度的操控和欺诈。  

事实上福利体系并非如你想象中那样充满欺诈。其中一项估计,大约只 1% 的美国补充营养协助计画 ( SNAP ) 付款有错误,但其中大部分是由于家庭和代理人的失误,而不是故意欺诈造成。至于美国联邦医疗补助 ( Medicaid ),占年度总费用10%的欺诈和系统性过度收费,不是由福利受益者做成的。玩弄体系的,是那些要求赔偿的医保供应商,不是那些可怜的病人。       

第二个主要问题,就是福利制度是否鼓励不工作,因为随着家庭收入增加,福利金逐步减少。对于生活在联邦贫困线一半以下的大多数家庭来说,那种减少相当于 13% 或以下的所得税——足够鼓励人们工作——如果他们能够的话。但对于其他人来说,逐步停止却是灾难性的。  

以下是最近国家经济研究局的一项研究,经济学家解释这个现象: 

两年前,多赚取 1 美元,您联邦医疗保险(Medicare)的一部分,保费将增加近 800 美元。多赚取 1 美元,根据不同州,您自己或家人的医疗补助金,将损失数以千计的美元医疗保险得益。多 1 美元的资产,会被没收数千的社会安全生活补助金收入。     

如果这让你感到沮丧,想象一下对贫困者来说,会是多么地沮丧。如果经济奖励措施是要你停留在原来的位置,那么你永远不可能有改善。为了赚取足够金钱来摆脱贫困,你必须熬过一段时间(谁知道要多长时间?),而你的收入在这段时间里不够家人生活,也没有任何额外的支援。除非,你属于一个能够帮助你度过困难的教区,一间为你祈祷,爱你,鼓励你,提供就业培训或就业招聘会,在交通或托儿服务上提供帮助的教会。     

教会可以通过多种方式朝向这一目标。从动员福音事工,确保能建立关系网络,到通过查尔默中心 (Chalmers Center)“无伤害地帮助”(Helping Without Hurting)事工训练,开展慈善工作。   

大多数福利领取者并不想被困在对政府的依赖中。福音不会以生产力或已取得的成就来定义他们。对于大多数福利领取者来说,政府福利并没有夺去他们用工作来赚取更多收入的动机,也没有拿走——对信徒而言——跟随耶稣和得着救恩喜乐的鼓励。


译:Monica Chan;校:JFX。原文刊载于福音联盟英文网站:Can You Help Me Understand the Welfare System?

Greg Phelan(格列哥・费兰)是威廉斯学院(Williams College)经济学助理教授。他早年在耶鲁大学取得学士及研究院学位,他的研究集中在宏观经济及金融理论。他住在于马萨诸塞州的威廉斯顿(Williamstown, Massachusetts),是当地社区圣经教会(Community Bible Church)的长老。
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